Propos orientés

Ancien directeur de CIO et conseiller d'orientation-psychologue, Jean-Marie Quairel nous livre un point de vue puissant et original sur les évolutions en cours du Service public d'orientation. Les propos de l'auteur n'engagent que... l'auteur, mais leur intérêt et leur force méritent un ample débat. C'est pourquoi nous publions ici ce texte important. Délaissé pendant des années au profit de l'envahissante information, le conseil en orientation peut-il fonder aujourd'hui le coeur même du Service public d'orientation ?

Ancien directeur de CIO dans l'académie de Versailles, formateur d'équipes enseignantes, de personnels de direction, et blogueur constant, éclairé et éclairant, Bernard Desclaux a été interviewé le 27 février 2014 par Monique Royer qui dirige la rubrique Les portraits du jeudi des Cahiers pédagogiques. Un très beau moment pour saluer le veilleur visionnaire qu'est Bernard. Voici l'intégralité de ce riche échange.

« Si vous trouvez que l'éducation coûte cher, essayez l'ignorance », avait proclamé haut et fort Abraham Lincoln, 16e président des Etats-Unis (1861-1865). Le temps est venu de transposer cette formule-choc à l'orientation scolaire et professionnelle. Car presque chaque semaine, en France, on ferme des Centres d'information et d'orientation (CIO) jugés trop coûteux pour le contribuable alors que, depuis près de 30 ans, on n'a pas créé un seul CIO, qu'on a réduit drastiquement leurs budgets de fonctionnement et qu'on aura soigneusement évité de leur donner un véritable statut, une réelle personnalité juridique qui leur aurait permis de trouver totalement leur place dans le réseau des établissements publics locaux d'enseignement (EPLE) et dans celui des partenaires économiques et sociaux.

Ce 28 novembre 2012, Dominique Hocquard, président de l'ACOP-France et Sylvie Amici, secrétaire générale, ont rencontré en audience l'association des régions de France (ARF). Vous en trouverez le compte-rendu en annexe, accompagné d'un courrier du président Hocquard.

Metz le 05/12/2012

Chère collègue, cher collègue,

Le gouvernement a décidé de confier aux régions le pilotage et la coordination des structures d’orientation. Les CIO et les personnels pourraient être concernés par ces mesures.

Dans la perspective de l’acte 3 de la décentralisation, l’ARF a de son côté très clairement revendiqué le pilotage des structures d’orientation et le transfert du réseau des CIO ainsi que la mise à disposition des CO-P/DCIO volontaires.

Dans ce contexte, nous avons adressé une demande d’audience au Ministre de l’Education nationale le 15 octobre 2012. A ce jour, nous n’avons toujours pas de réponse.

Nous souhaitions par ailleurs faire le point avec l’ARF sur la réalité et les conséquences des mesures de décentralisation concernant les services d’orientation de l’Education nationale.

Lu au Bulletin officiel de l'éducation nationale du 25 août 2011 : "Centres d'information et d'orientation : fermeture d’un CIO et de deux antennes et fusion de deux CIO (académie de Grenoble). Centres d'information et d'orientation : fermeture de six CIO et création de deux CIO (académie de Lille). Centres d'information et d'orientation : transformation de CIO de Seine-Maritime en antennes de CIO d’État (académie de Rouen)". Lu au JORF n°0196 du 25 août 2011, le décret 2011-990 du 23 août 2011 relatif au statut particulier des directeurs de CIO et conseillers d'orientation-psychologues. Le contraste est saisissant entre les nouvelles annonçant pour l'essentiel la fermeture de CIO ou leur transformation en antennes et le décret qui conforte les CIO dans leur rôle en l'adaptant au contexte de 2011 (vingt ans après le décret 91-290 du 20-03-1991).

Pentagone juridique. On aimerait croire que le décret du 23 août 2011 constitue le premier élément d'un pentagone juridique et administratif indispensable qui, selon nous, devrait être composé des 5 éléments suivants : (1) la définition des CIO en tant qu'entité morale et juridique, (2) la définition d'un statut spécifique des DCIO, (3) la redéfinition du statut particulier des COP et DCIO (décret 2011-990 du 23 août 2011), (4) la définition des missions des CIO, (5) l'aménagement du recrutement et de la formation initiale des COP. On aimerait croire que c'est en fermant des CIO, en "optimisant les structures" et en restructurant des services à la baisse qu'on gagnera en efficacité. On aimerait croire que c'est en recrutant 65 COP par an (50 au concours externe, 15 au concours interne) qu'on fera face aux simples besoins de remplacement (à moyens constants) estimés à 400 ou 450 COP.

Journée régionale d'études de l'ACOP-France le vendredi 10 juin au CIO d'Angers. Une bonne trentaine de conseillers d'orientation-psychologues, cinq directeurs de CIO et deux inspecteurs chargés d'information et d'orientation y assistaient, soit un total de 43 participants. L'occasion de faire bilan du 59è congrès national de l'orientation Le Mans 2010 (22-24 septembre) et de présenter thème et contenus in et off du 60è congrès national prévu à Bordeaux du 20 au 23 septembre 2011. Christian Heslon, directeur de l'IPSA-UCO Angers et Laurence Cocandeau-Bellanger, directrice des études à l'IPSA-UCO, sont intervenus sur la thématique de la formation initiale et continue des psychologues des âges de la vie.

Expert internationalement reconnu, le professeur Jean Guichard (CNAM Paris / équipe de recherche EA 4132) a participé au forum organisé le 23 septembre 2010 au Mans sur le thème Regards européens sur le conseil, en compagnie de Jean-Pierre Dauwalder, MariFe Sanchez Garcia et Guðbjörg Vilhjálmsdóttir. Thème de son intervention : Les dispositifs d'information et de conseil en orientation, l'Etat et la Société civile.